廣東佛山檢驗(yàn)檢疫局 張麗玲 朱光富 聶青平

2014年9月，李克強(qiáng)總理在聽(tīng)取質(zhì)檢工作匯報(bào)時(shí)提出，質(zhì)檢部門(mén)要促進(jìn)企業(yè)出口產(chǎn)品和內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線(xiàn)、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品達(dá)到同樣的質(zhì)量水準(zhǔn)。質(zhì)檢總局通過(guò)多方考察研究，借鑒目前供應(yīng)港澳和出口日韓食品取得的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”的工程，希望將此做法逐步復(fù)制到其他產(chǎn)品上，以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)升級(jí)。

順應(yīng)時(shí)代所需

“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”，就是出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線(xiàn)上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品，使供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)，從而滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)中高端消費(fèi)需求。對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，“三同”能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提升質(zhì)量供給水平，引導(dǎo)消費(fèi)回流，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)深度融合。因此，“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”工程對(duì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心有著重大意義。

目前國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)日益成熟，高端消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致消費(fèi)者赴海外搶購(gòu)風(fēng)潮。這種形勢(shì)下，對(duì)原定位于高端消費(fèi)的出口食品企業(yè)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，由專(zhuān)供外銷(xiāo)，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并舉，出現(xiàn)了難得的機(jī)遇。以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量，良好的出口產(chǎn)品質(zhì)量口碑，借助政府搭建的“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”推廣平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)中高端消費(fèi)市場(chǎng)，是出口食品企業(yè)擺脫目前困境的另一條發(fā)展之路。

根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)全國(guó)24個(gè)省（市）1575家出口企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近9成的企業(yè)愿意并認(rèn)為能夠內(nèi)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型，73%的企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品具有自主品牌，企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)的銷(xiāo)售份額已逐步大于外銷(xiāo)市場(chǎng)，但增長(zhǎng)速度緩慢，出口企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)份額仍然不大，出口食品企業(yè)本應(yīng)發(fā)揮的帶動(dòng)國(guó)內(nèi)食品質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)和示范作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念也在悄然發(fā)生變化，消費(fèi)者對(duì)于食品品質(zhì)的要求不斷上升，需要更多高質(zhì)量的食品供給來(lái)改善消費(fèi)品質(zhì)，更希望能夠不出國(guó)門(mén)，就可以買(mǎi)到符合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，而且價(jià)格更加低廉已成趨勢(shì)。

推廣中存在的困難

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，企業(yè)銷(xiāo)售渠道轉(zhuǎn)型變革，開(kāi)通新市場(chǎng)，是我國(guó)出口企業(yè)完成兩條腿走路的必然趨勢(shì)，但這過(guò)程卻不順暢，還將面臨種種壓力，克服種種困難。

一是品牌號(hào)召力未形成。隨著我國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放，進(jìn)口食品日益增多，加上外國(guó)品牌的大力宣傳，我國(guó)高端食品如嬰幼兒奶粉、葡萄酒等逐漸被外國(guó)品牌占領(lǐng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌信心嚴(yán)重偏低。部分出口食品企業(yè)由于長(zhǎng)期專(zhuān)供出口或偏重出口，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)重視不足，市場(chǎng)投入偏少，市場(chǎng)占有率偏低，導(dǎo)致企業(yè)在國(guó)內(nèi)認(rèn)知度不夠，品牌號(hào)召力低等問(wèn)題。二是銷(xiāo)售無(wú)平臺(tái)。受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式、競(jìng)爭(zhēng)方式的影響，長(zhǎng)期打拼國(guó)際市場(chǎng)的食品出口企業(yè)缺少營(yíng)銷(xiāo)人才和內(nèi)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)難以駕輕就熟。部分出口食品企業(yè)在開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)過(guò)程中，自建品牌的推廣費(fèi)用以及進(jìn)駐賣(mài)場(chǎng)的成本過(guò)高，市場(chǎng)上目前缺乏免費(fèi)的推廣平臺(tái)，礙于成本問(wèn)題，很多企業(yè)意興闌珊。三是價(jià)格無(wú)優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，優(yōu)質(zhì)往往不能優(yōu)價(jià)，同一廠家生產(chǎn)的同一產(chǎn)品，為控制成本，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的產(chǎn)品所采用的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)材料與外銷(xiāo)產(chǎn)品有所不同。

推進(jìn)需循序漸進(jìn)

一要借鑒經(jīng)驗(yàn)，完善制標(biāo)工作。習(xí)近平主席在第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)的賀信中指出，標(biāo)準(zhǔn)已成為世界“通用語(yǔ)言”，世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。我國(guó)消費(fèi)者推崇發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品，很大一部分原因是發(fā)達(dá)國(guó)家商品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，管理規(guī)范。近年來(lái)，通過(guò)引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)出口產(chǎn)品的合格率不斷提高，也促進(jìn)我國(guó)各類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量均有所提高。我國(guó)應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法，加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略研究，制定完善健全的食品標(biāo)準(zhǔn)，以此提高我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷促進(jìn)食品行業(yè)的發(fā)展。

二要加強(qiáng)檢企合作，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于上線(xiàn)“三同”服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品，應(yīng)完整復(fù)制出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)上線(xiàn)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督抽查，開(kāi)展內(nèi)外銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)、及時(shí)發(fā)布企業(yè)名單，從而保證了出口食品的高品質(zhì)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者選購(gòu)。進(jìn)一步完善部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，探索在“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”領(lǐng)域形成結(jié)果互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互享，減少和避免重復(fù)檢查，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三要加強(qiáng)宣傳，大力提振消費(fèi)信心。國(guó)務(wù)院于2016年8月24日常務(wù)會(huì)議提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品‘同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)’”的要求，加快實(shí)施幫扶計(jì)劃，指導(dǎo)建成一批具有示范推廣價(jià)值的“三同”交易公共服務(wù)平臺(tái)。目前已有供應(yīng)香港、日韓兩個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目上線(xiàn)，平臺(tái)上食品生產(chǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型商超連鎖企業(yè)和生鮮電商企業(yè)在進(jìn)行了供需對(duì)接。建議國(guó)家認(rèn)監(jiān)委更廣泛地咨詢(xún)各方意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)做好相關(guān)宣傳工作，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、食藥、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)召開(kāi)了“三同”專(zhuān)場(chǎng)宣傳會(huì)，爭(zhēng)取地方政府大力支持和媒體的大力宣傳，形成廣泛認(rèn)知、協(xié)同配合的推進(jìn)工作氛圍，爭(zhēng)取更多高品質(zhì)的有效供給和更多有需求的受眾，大力提振消費(fèi)信心。也可以通過(guò)微信、APP等多種新型技術(shù)進(jìn)行宣傳。 《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》

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