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   中共中央在“十三五規(guī)劃建議”中，對(duì)于堅(jiān)持深化改革有一句很重要的話(huà)，即“健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力”。

   這句話(huà)與十八屆三中全會(huì)決定精神是一致的，只不過(guò)把“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”結(jié)合在一起，作為體制改革中健全制度體系的原則要求了。

   以“問(wèn)題導(dǎo)向”的思路，對(duì)于這句話(huà)的含義加以闡釋?zhuān)湟夂牵耗壳埃袌?chǎng)在資源配置中還沒(méi)有起決定性作用；政府也沒(méi)有更好地發(fā)揮政府作用。因此，需要深化改革，以破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

    聯(lián)系到展覽業(yè)的改革，同樣是兩個(gè)方面，一是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，一是更好發(fā)揮政府的作用。

    不久前，本人在微信公號(hào)上發(fā)表《政府主導(dǎo)型展會(huì)可以休矣》的文章，引來(lái)不少關(guān)注。有人表示不同意見(jiàn)，以“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”為根據(jù)，認(rèn)為”政府主導(dǎo)型展會(huì)“就是“更好發(fā)揮政府作用”。

    我認(rèn)為，這是錯(cuò)誤理解了“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

    政府主導(dǎo)型展會(huì)，無(wú)論是概念還是多年來(lái)的實(shí)踐，都違背了“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”原則。展覽業(yè)并非關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的展覽業(yè)，市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用無(wú)可置疑。政府主導(dǎo)展覽業(yè)的資源配置，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下才是咄咄怪事！

    在深化展覽業(yè)體制改革的當(dāng)前，很需要討論如何“更好發(fā)揮政府作用”的問(wèn)題。

    討論這一問(wèn)題，可以從有所為和有所不為兩個(gè)方面來(lái)思考。

    在有所為方面，政府應(yīng)著力于如下事項(xiàng)：

    一、制定行業(yè)規(guī)劃，用以指導(dǎo)發(fā)展；

    二、出臺(tái)政策法規(guī)，用以規(guī)范發(fā)展；

    三、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提供公共服務(wù)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境；

    四、負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

    五、購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)，發(fā)揮民間社團(tuán)作用。

    在有所不為方面，政府應(yīng)避免或減少參與如下事項(xiàng)：

    一、避免直接成為展覽市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，以致服務(wù)員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員身份混淆，損害公信力；

    二、減少自辦展會(huì)，尤其是減少使用公共資源（行政動(dòng)員，財(cái)政投入）用于自辦展。

    以上兩方面所列，并非本人高論，而是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2015】15號(hào)）所做的歸納。

    政府在展覽業(yè)中有所不為，就是”厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系“，以利“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。

    政府在展覽業(yè)中有所為，旨在彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制難以或不能發(fā)揮作用的“短板”。

    故此，“更好發(fā)揮政府作用”與“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”不是對(duì)立的，而是相輔相成，彼此協(xié)調(diào)的。

    不能把“更好發(fā)揮政府作用”理解成“政府主導(dǎo)型展會(huì)”，以為政府要更多地自辦展會(huì)，更多地花公帑辦展，更多地介入辦展的微觀事務(wù)性工作。

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府必須是服務(wù)型政府；而服務(wù)型政府在施政時(shí)必須有所為和有所不為。

    在展覽業(yè)中，政府如何更好地發(fā)揮作用，同樣必須有所為和有所不為。